如何构建现代企业全面预算管理体系

A浩然传媒 2024-06-22 16:55:40
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构造一个完善、易操作实施、持续有效的企业全面预算管理体系,需要围绕如下七个层面工作,学习、创新,并不断结合企业实际进行探索与实践。 图:全面预算管理体系内容 1.1、战略规划战略是全面预算管理体系的第一要素,企业战略规划决定了全面预算管理目标、预算范围。预算管理就是对未来的战略管理,一定时期内的预算管理是企业实现长期发展战略的基石。企业一旦做出了战略规划,同时也就决定了全面预算目标的基本取向。 全面预算管理即体系了企业最高权力机构的经营理念和经营目标,又是各个管理层面作出的各种决策的财务数据说明,也是各个责任单位经济责任的约束依据。为了使企业稳定持续发展,预算管理应重视制定长期、连续的战略规划,避免急功近利。1.2、根据企业性质和管理要求,确定预算范围和内容全面预算管理的一个基本原则就是:影响企业战略目标的一切经营活动都应纳入预算管理的范畴。根据预算的对象,企业预算可分为整体预算和责任单元预算。其中,整体预算是以企业(或集团)总体经营、投资和财务活动为对象;责任单元预算是以企业(或集团)下属企业、职能处室为对象。整体预算是各个责任单元预算的汇总、合并。根据预算涉及的时间,企业预算有长期、中期和短期预算之分。为避免短期预算使管理人员过分局限于短期经营业绩的倾向,在编制短期预算的同时,还应编制三到五年的长期预算,但由于未来的变数太大,需要注意长期预算的有效性。根据预算管理的功能,预算可以分为经营预算和管理预算。其中,经营预算是企业高层次的、宏观的、确定基本政策的预算;管理预算是企业低层次的、微观的、具体执行性的预算。根据预算影响范围的大小,企业预算又包括资本预算、业务预算、部门预算和综合预算。根据预算涉及的时期,企业预算又有期间预算和项目预算之分。其中项目预算是指对于每个项目都确定出相应的收、支及现金流计划,并且授权管理人员对于特定项目的收、支及现金流负责的预算方式。通过项目预算可以有效地实施决策分权后的行为控制。1.3、按高效、适用原则,建立预算管理的组织体系全面预算组织是预算管理运行的基础保障,预算目标的实现必须建立在完善的预算组织基础上。n 全面预算管理组织的设置原则预算管理组织机构是各项预算管理职能的执行主体,预算管理组织的设立与预算管理循环密切相关,预算管理循环包括哪些预算管理环节、各环节中又包括哪些管理职能,就需要设立相应的预算管理组织机构。机构设置主要有专职和非专职两种形式,具体选择应考虑如下基本原则:u 高效:高效是现代经济社会对组织管理的基本要求,预算管理组织机构作为预算管理职能的执行主体,其设置的目的在于充分、有效地实施预算管理职能;u 适度:简繁适度的机构设置是高效运行的基础,庞大、臃肿的机构徒增重复、无效的管理,必然降低管理效率;过于简单的管理机构,又难以满足预算管理工作的要求,容易顾此失彼,从而导致工作的低效;u 系统:预算管理是一种全面管理,即涉及到全员,又涉及到全过程,环环相扣,相互影响,如果其中某一个环节或某一个方面顾及不到,出现失误,就会影响整个预算的实施,并会使整个预算机制的运行陷入混乱状态;u 清晰:组织设置应权责明晰,减少“模糊”地带。各职能部门之间必须要有明确、清晰的管理权限和责任,才能在实施预算管理中减少或杜绝“扯皮”;u 有力:设置系统的预算管理组织机构,并非意外着管理职能均分。由于管理者的精力、能力所限,在全面管理的同时,必须强调有力的管理。在管理机构的设置上意味着在多数权责下放的前提下,少数关键权力必须集中在关键环节的核心机构。绝对集权或完全分权的组织机构,都是缺乏力度的;u 经济:提高经济效益是预算管理的根本目的,预算管理组织机构的设置首先就应考虑经济性。也就是说预算管理职能的实现还应该尽可能发挥现有人员、机构的作用,除非必须,尽量不另增设专门的机构和人员。n 全面预算管理的组织组织和协调全面预算管理工作的机构,形式不拘一格,如设立独立的预算部、建立预算委员会或组建专项预算小组等。企业实际应用中最普遍的是设立预算管理委员会。u 预算管理委员会u 预算管理委员会办公室u 预算归口管理部门u 预算责任部门1.4、围绕提高预算的控制力和约束力,编制预算保障制度实施全面预算管理,关键是预算执行,提高预算的控制力和约束力。而提高预算的控制力和约束力的关键,则是落实管理制度。例如,编制预算手册,详细说明谁应对提供的各种形式的信息负责,何时要求提供哪些信息、向谁提供、提供什么形式的信息等;同时,还可以建立预算管理月报制度,建立预算执行分析会等例会制度;制定预算编制的时间、流程;预算执行过程控制;预算管理权限分配及控制;各种预算定额、限额标准;预算考评奖惩等各种制度。一般来讲,全面预算管理制度应包括如下组成: (图:全面预算管理制度体系) 『以下内容后续上传』1.5、结合企业信息化建设基础 20210311
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