如何加强外资企业的外资管理

曹__ 2024-12-02 15:51:37

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一些外资企业或基本无实际业务，或人去厂空，聘用兼职会计每月进行零申报，成为名副其实的“空壳”企业，一旦10年经营期结束，马上进行注销。据调查统计，这类企业呈现一种增长态势。新企业所得税法从2008年1月1日开始实施，内外资企业开始实行统一的企业所得税制度。但随着外资企业特殊“国民待遇”的就此终止，以及生产性外资企业10年经营期的临近，相关一系列税收管理问题也随之暴露出来，加强外资企业的税收管理已刻不容缓。按照规定，外资企业对外分配利润，需要缴纳10%的预提所得税。从对山东省莱阳市156户外资企业的调查情况来看，有63户盈利外资企业一直未进行利润分配，占比达到40%。外资企业不进行利润分配的主要原因，一是外资企业属于假合资企业，分配的利润根本无法付出。这部分假合资企业主要是地方**当初为完成招商引资任务等考核指标而想出的应对之策。二是外资企业尤其是独资企业为逃避缴纳预提所得税，对2008年度（含）以后实现的利润便不作分配，并通过增加成本、费用等支出形式转移利润，逐年呈现亏损迹象，逐渐蚕食以前年度的未分配利润。部分曾享受过“两免三减半”税收优惠的外资企业，受10年经营期未到的条件限制，虽然现在基本上无实际生产经营业务，但因注销或股权转让需要清算已享受过的税收优惠等原因而不愿注销。这些外资企业或基本无实际业务，或人去厂空，聘用兼职会计每月进行零申报，成为名副其实的“空壳”企业，一旦10年经营期结束，马上进行注销。据调查统计，这类企业有44户，占比28%，并呈现一种增长态势。长期亏损却一直生产经营，俗称“长亏不倒户”，这部分企业一般为单一功能生产企业。单一功能生产企业是指100%来料加工或进料加工的跨国企业。这类外资加工企业通常应保持一定的利润水平。但在具体工作中，对外资企业是否属于单一功能企业判定标准不易把握，需要对其来料、进料和一般贸易等的业务类型开展实地调查，防止纳税人将来料、进料等单一功能企业与一般贸易方式加以混淆，以此来逃避纳税义务。关联企业之间相互拆借资金进行资本弱化。尤其是外国投资方与外资企业间，通过加大贷款减少股份资本比例的方式，增加税前扣除，以此降低企业税负。因为贷款利息可以税前扣除，而股息则要缴税，所以外国投资者在筹资时多采用借贷款而不是筹资股份的方式来达到避税目的。针对当前外资企业税收管理中存在的主要问题，建议采取以下措施进行管理。加强盈利未分配利润企业监管。对盈利但一直未进行利润分配的外资企业，分三种情况进行管理。一是对身份真实确属由于扩大再生产和资金原因未进行分配的，由其提供董事会决议，说明其不进行利润分配的事由。二是对部分无法分配利润的企业，按照外资股份进行利润分配，依法扣缴10%的非居民企业所得税；对确实无法分配，又不能缴纳非居民企业所得税的，建议相关部门依法取消其外资资格，并追缴其享受的税收优惠。三是对利润逐年递减的企业，建立防控名单，加大评估力度，防止未分配利润逐年被蚕食。加强外资企业的注销管理。一是严把外资企业注销关。为防止外资企业注销登记时不进行清算，或逃避纳税义务现象的发生，在注销办理时，必须对其提交的注销登记资料，从生产经营期限、是否享受过税收优惠、是否进行清算等方面，严格进行审核。二是对曾经享受过税收优惠且10年经营期未到的走逃户，在查实原因的基础上给予注销处理，以减少执法风险。加强单一功能企业管理。一是加强与出口退税部门的沟通和联系，详细了解外资企业的出口业务类型。二是加强单一功能亏损企业的管理。对出现亏损的企业，应在经济分析的基础上，选择适当的可比价格或可比企业，确定企业的利润水平。加强关联企业间资金往来的管理。一是认真审核外资企业的《资产负债表》中“短期借款”和“长期借款”项目金额，通过“短期借款”或“长期借款”明细账，查看其资金往来情况，在掌握其关联关系的基础上，判定其是否存在关联企业间拆借资金行为。二是根据企业所得税法第四十一条的规定，对关联方之间拆借资金的利息费用进行计算，如存在拆借资金利率过高或过低等不符合独立交易原则的行为，依法对其财务费用加以合理调整。 20210311

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